왠지 저랑 비슷한경우라 생각이 되네요.
저는 이렇게 해결했습니다.
방법은 우선 config.php 에 
$service['useEncodedURL'] = true; 설정을 한다음에
컴포넌트 폴더의 Eolin.PHP.Core.php
파일을 약간 수정했습니다. 
if ($useEncodedURL == true) {
   $url = iconv('UTF-8','EUC-KR',$url); <-- 한줄 추가했죠.
   return str_replace('%2F', '/', rawurlencode($url)).$postfix;
  } 
불여우랑 IE를 번간아가면서 테스트 한게 효과가 있더군요
UTF-8로 보낸 URL을 절대 인식 못하는거 같아서 위와같은 방법을 썼습니다.